Raision talouskuuri myös Naantaliin

Raision kaupunginvaltuusto näyttää ensimmäistä kertaa  ymmärtävän, kuinka vakavasta tilanteesta taloudessa on kysymys. Tilanne ei kuitenkaan ole niin vakava, etteikö viisastelijoita ja vitsailijoita löydy sekä valtuustosalista että sen ulkopuolelta. Hyviä neuvoja tulee joka suunnasta. Ei tarvitse kuin valita ne parhaimmat.
Raision tilanteen vakavuus on havahduttanut myös naantalilaiset. Naantalin aikaisempien vuosien ylijäämä on monin verroin suurempi kuin Raisiossa, mutta käytännössä tilanne ei ole yhtään parempi kuin naapurissa. Velkamäärän katto on saavutettu ja aikaisempien vuosien ylijäämät on kiinnitetty jäähalleihin, vanhustekotiin, satamaan ja liikenneväyliin. Tulevia tappioita ei kateta asfaltteja rullaamalla tai laitoksia myymällä. Ne on tehtävä kulujen karsimisella.

Kulujen karsimisessa naapureilla on eroja. Siinä missä Raision on löydettävä nyt ja heti tuntuvia summia, Naantali voi tehdä sen vuoden kahden kuluessa. Siinä missä Raision on ratkaistava pulmansa lomautuksin ja kenties pian myös irtisanomisten kautta. Naantali voi sopeuttaa talouttansa sijaisuuksia vähentämällä ja  vapautuvia virkojen tehtävät jakamalla uudelleen. Raisiolla se etsikkoaika jo meni. Silloin kun olisi pitänyt tehtäviä ja toimenkuvia järkeistää, valittiin helpompi tie ja otettiin lisää uutta väkeä.

Raision kaupunginjohtajavaihdos osui todella huonoon saumaan. Kun Ari Korhonen sai ensimmäisen talousarvionsa valmisteltavakseen, hallintokunnat saivat kaikki toiveensa läpi kritiikittömästi. Nyt on sen laskun maksamisen aikana.

Naantalin kaupunginjohtaja Timo Kvist sairastui viime syksynä kesken talousarvion valmistelun. Se poista sitä tosi seikkaa, että kaupungin talous kynti pohjaa jo paljon aikaisemmin. Viime vuosi oli kaupungin talouden kannalta todella huono.  Verotulojen ja valtionosuuksien kasvusta huolimatta talous meni yli 6 miljoonaa euroa miinukselle.

Kvistin paluuta odotellessa on suuri vaara, että Naantali ajautuu samaan tilanteeseen kuin Raisio.  Laki ei tule samalla tavalla vastaan, mutta tulevia alijäämiä kaupunki ei pysty kattamaan muuten kuin veroja ja taksoja korottamalla ja/tai velkaa lisää ottamalla. Minusta molemmat tiet on jo kävelty loppuun.
Naantalissa vapautuu virkoja ja tehtäviä eläköitymisten seurauksena. Suunnitelmien tehtävien uudelleen järjestämisestä ei kattavasti vielä ole. Silloin kun virka laitetaan auki, mitään ei ole enää tehtävissä. Virkaan on valittava hakijoista pätevin. Aina sellaista ei löydy kaupungin omista työntekijöistä. Viran hoito voidaan kuitenkin etukäteen suunnitella tehtäväksi toisin. Jos tätä tilaisutta ei käytetä, sitten ollaan lomautusten ja irtisanomisten tiellä.

Julkisen hallintoa koko valtakunnassa vaivaa itse päätöksentekojärjestelmä. Hyvinä aikoina pysyvät ja väliaikaiset käytännöt ovat sekoittaneet toisaalta ammattitaitoisten virkamisten ja toisaalta kuntavaaleissa valittujen luottamusmiesten roolin ja tehtävät. Minusta sekä Raision ja Naantalin talouksien kuntoon saattaminen pitäisi lähteä ensin molempien roolien kirkastamisesta.

Raision valtuuston viime kokous oli siitä hyvä esimerkki. Luottamusmiehet käyvät valtuustossa keskustelua siitä, mistä pitää leikata ja mistä jättää leikkaamatta. Toinen haluaa säästää katuvaloissa, toinen kasvattaa tuloja verotusta kiristämällä. Toinen on nippelitaloutta ja toinen suurta linjausta. Raisiossa pitää käyttää kaikki keinot talouden tasapainottamiseen, yksityiskohdista on turha keskustella.
Kaupunkien talousarvio on valtuuston ja virkamisten välinen sitova sopimus seuraavasta vuoden tuloista ja menoista. Valtuusto vastaa siitä, että sovittu tulomäärä saavutetaan ja hallintokunnat siitä, että sovituilla menoilla selvitään.

Molemmat tahot ymmärtävät kuitenkin myös sen, että tulot ovat vain ennuste. Jos siinä tapahtuu yllättäviä muutoksia, myös menoissa täytyy tapahtua muutoksia. Se on luonnollista.

Voin olla väärässä, mutta minusta näyttää, että luottamusmiesten ja johtavien virkamiesten välillä on jonkinlainen luottamuspula. Luottamusmiehet eivät usko, että virkamiehet tekevät kaikkensa menojen kuriin saattamisessa ja virkamiehet eivät usko, että luottamusmiehet tietävät mistä puhuvat. Molemmat on osittain oikeassa.

Itse miellän luottamustehtävän enemmän yleisjohtamiseksi kuin nippeliasioihin puuttumiseksi. Itse asettaisin taloudenpidolle selvät rajat - sellaiset, jotka kaikki  ymmärtävät. Talousarviossa Naantalin talous on tasapainossa.  Vuosikate riittää kattamaan myös poistot. Riittää, että kaikki pitävät siinä esitetyistä luvuista kiinni. Tilinpäätös osoittaa, että niin ei ole tehty.

Lisäksi tekisin kaikille selväksi, että veroja ja taksoja ei enää nosteta ja velkaa ei oteta lisää tällä vaalikaudella. Ne keinot pitää säästää tuleville vuosile. Siinä on selvä linja neljäksi vuodeksi. Parempi on joku linja, kuin ei linjaa laisinkaan.

Naantalissa on hallintokuntia, jotka ovat tosissaan tehneet rohkeita ehdotuksia toiminnan uudelleen järjestelyistä. Luottamusmiesten ei pitäisi ainakaan arvostella sellaista, vaan kannustaa ja yhdessä hienosäätää jo tehtyjä ehdotuksia.
On kuitenkin uskallettava tunnustaa sellainenkin mahdollisuus, etteivät kaikki  ole tehtäviensä tasalla. Hallintokuntien johtajien kyvyt ovat molemmissa kaupungeissa suurennuslasin alla. Itse luotan kyllä Naantalin johtajien kykyyn selvitä haasteesta.
Asiat ovat linjassa, jos tulojen vähetessä tehdään menojen vähennysehdotuksia. Nousukaudella rakennetaan uusia palveluita ja laskusuhdanteessa tingitään olemassa olevistakin. Menojen karsiminen ei tarkoita, että karsittaisiin kuntalaisten palveluista ensimmäisenä.