Suurimmat mahdolliset maalliset voimat ovat runnaamassa kuntia ja niiden palveluita uusille urille. Sote-uudistus ja valtionosuusuudistus muuttavat toteutuessaan sekä palveluiden järjestämisvastuuta että taloudellisia mahdollisuuksia. Kuntaliitosneuvotteluistakaan ei tule sellaista ehdotusta, että kaikki jatkuisi niin kuin ennen.
Tilastokeskuksen tilastot kuntien palveluiden nettokustannuksista vuonna 2012 ovat tuoreinta tietoa siitä, missä kunnat ovat ennen uudistusta. Tilasto ei ole tyhjentävä, mutta toivottavasti antaa pohjaa rakentavalle keskustelulle.
Turun sosiaali- ja terveysmenot olivat 3487 euroa per asukas vuonna 2012. Raisiossa ne olivat 3238 ja Naantalissa 3354 euroa per asukas maan keskiarvon ollessa 3411 euroa per asukas. Luvut pitävät sisällään erikoissairaanhoidon kustannukset.
Opetus- ja kuttuuritoimen menot olivat Turussa 1801 euroa, Raisiossa 1197 euroa ja Naantalissa 1477 euroa per asukas maan keskiarvon ollessa 1398 euroa per asukas.
Yhdyskuntapalvelujen menot olivat Turussa 249 euroa, Raisiossa 402 euroa ja Naantalissa 470 euroa per asukas maan keskiarvon ollessa 322 euroa per asukas.
Edellä kuvattujen lukujen perusteella kaikki kolme olivat sote-kustannuksiltaan hyvin lähellä maan keskiarvoa. Turku oli kolmesta ainoa, jonka menot ylittävät maan keskiarvon. Paljonko Sote-uudistuksen on määrä laskea kustannuksia Turun sedulla, jos jo nyt ollaan maan keskiarvon tuntumassa? Perusterveydenhuollon kustannukset ovat joka kunnassa 50-110 euroa alle maan keskiarvon niin kuin on sairastavuuskin maakunnassa alle maan keskiarvon.
Valtionosuusuudistusehdotus leikkaisi Turun seudun kuntien valtionosuuksia juuri sairastavuusindeksin perusteella.
Opetus- ja kulttuuritoimen kohdalla Turun ero maan keskiarvoon oli 403 euroa per asukas. Raision menot olivat alle ja Naantalin 79 euroa/asukas yli maan keskiarvon. Lukuihin sisältyvät myös perusopetuksen kustannukset, jotka Turussa olivat 23 prosenttia pienemmät kuin maassa keskimäärin.
Yhdyskuntapalveluissa Turku oli naapureitaan selvästi tehokkaampi. Sen menot olivat 73 euroa per asukas alle maan kesiarvon. Raisio ja Naantali puolestaan ovat maan kalleimpia. Niillä kurottavaa maan keskiarvoon on 80 ja 148 euroa per asukas.
Liitosneuvotteluihin lopputulosta ei ole vielä syytä arvailla. Kuntarakenne Suomessa ei ole niin huono kuin uudistuksen laajuudesta voisi päätellä. Se on totta, että päättämättömyys ja ikävien tosiasioiden tunnustamista on väistelty kunnissa liian pitkään. Virkoja on perustettu ja lainaa on otettu rohkeasti, vaikka talouden kantokyky on ollut koetuksella. Valtio on omilla rahanjakoperusteillaan palkinnut tehokkuuden sijasta menojen kasvua.
Rakenteita ja toimintatapoja on siis uskallettava muuttaa. Turun seutu tarvitsee yhteistä näkemyksen vallitsevasta tilanteesta ja muutosten tarpeellisuudesta, jotta myös tulevaisuuden mahdollisuuksista sytyisi yhteisymmärrys. Kaikissa kunnissa joudutaan sopeuttamaan menoja ja rakentamaan palveluiden tuottamistapoja uudelleen liittyvätpä kunnat yhteen tai jatkavat omalla tiellään.
Maan hallitus voisi ottaa kuntaliitoslain toteutuksessa samanlaisen aikalisän kuin velkaantumisen taittamisessa. Kunnat laittavat ensin omat kulunsa kuriin ja vasta sitten katsotaan, mitkä kunnat ehkä jopa toivovat liitosta omien kuntalaistensa palvelujen turvaamiseksi.
Juha Haapakoski
valtuutettu kok.
Naantali
julkaistu Rannikkoseudussa 7.2.2014
